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    九江市人力資源和社會保障局關于印發《九江市人力資源和社會保障局深化人才發展體制機制改革措施23條》的通知

    文章來源:  發布時間:2018-07-05  作者:

    九人社發201811

     

    九江市人力資源和社會保障局關于印發

    《九江市人力資源和社會保障局深化人才發展體制機制改革措施23條》的通知

     

    各縣(市、區)人力資源和社會保障局,九江經濟技術開發區組織和人力資源部,局人才工作成員科室:

    現將《九江市人力資源和社會保障局深化人才發展體制機制改革措施23條》印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。

     

                               九江市人力資源和社會保障局

                                2018621

    (此件主動公開)

    九江市人力資源和社會保障局深化人才

    發展體制機制改革措施23

     

    為貫徹落實《中共江西省委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(贛發〔20174號)和省人社廳《關于深化人才發展體制機制改革若干措施的通知》(贛人社發〔201754號)文件精神,充分發揮人才在創業創新、產業轉型升級、發展新經濟、培育新動能等方面的引領作用,積極推動“潯才回家”計劃和人才“尊優計劃”順利實施,為全市打造“5+1”千億產業集群發展戰略提供堅實的人才支撐,現結合實際,提出如下措施:

    1.創新人才工作新理念。圍繞全市打造“5+1”千億產業集群人才需要,深入對接省“千人計劃”和貫徹落實我市“雙百?雙千”人才工程,堅持發揮市場在人才配置中的決定性作用,通過政策引導、平臺搭建、資源整合、權限下放、服務提質,最大限度激發人才創業創新活力,最大限度發揮用人單位主體作用,最大限度促進專業技術人才、技能人才隊伍建設與我市“5+1”千億產業集群協調發展。(責任單位:人才辦,各縣(市、區)人社局)

    2.擴大事業單位引進人才自主權限。按照公開招聘的有關規定,市屬事業單位可自主考核招聘引進博士畢業生,縣屬及以下事業單位可考核招聘全日制碩士畢業生。技工院校、職業院校可考核招聘中華技能大獎、全國技術能手和獲得國家級職業技能競賽活動前3名、國務院特殊津貼(高技能人才類)、國家級技能大師工作室領辦人、贛鄱工匠、江西省突出貢獻人才、省政府特殊津貼(高技能人才類)、省級技能大師工作室領辦人的優秀高技能人才。博士及正高職稱專業技術人才到市屬事業單位工作,單位沒有相應崗位空缺的,可為其申請特設崗位予以聘任。(責任單位:事業科,各縣(市、區)人社局)

    3.進一步完善人才評價制度。逐步下放中級職稱評審權,并在具備條件的三甲醫院試行高級職稱自主評審。對于有突出貢獻人才申報專業技術資格的,按照相關規定,報請省人社廳對其專業技術資格進行審定。中華技能大獎、全國技術能手獲得者可直接審定為高級職稱,取得工程技術類高級職稱的專業技術人才可直接認定為高級技師;取得技師以上職業資格證書的專業技術人才可領辦、創辦技能大師工作室。擴大行業或企業自主開展職業技能水平評價覆蓋范圍。(責任單位:專技科、職建科,各縣(市、區)人社局)

    4.設立人力資源社會保障部門人才發展基金。整合就業補助資金、創業擔保貸款等各類資金,設立人才發展基金,用于推動人才隊伍建設和支持人才創新創業。到2020年,市本級籌集人才發展基金3.63億元,其中,創業擔保貸款3.6億,就業補助資金300萬。積極探索與風投和基金公司的合作,聯合設立人才引導基金、天使基金、風險保證資金,撬動社會資本投入人才項目。(責任單位:就業局、就業科,各縣(市、區)人社局

    5.建立人才引進激勵制度高校、科研院所、醫療衛生機構等單位在核定單位績效工資總量時給予傾斜,可以根據單位實際情況和需要,適當提高單位績效工資總量。開展市直公立醫院薪酬制度改革,實施院長和總會計師年薪制。用人單位可以在核定的績效工資總量內,自主確定單位內部各崗位基礎性績效工資和獎勵性工資的占比和標準。對關鍵崗位、業績突出的高層次人才可實行協議工資、項目工資、年薪制。支持科技人員兼職兼薪、離崗創業。鼓勵企業采取協議薪酬、持股分紅等方式,試行年薪制和股權制、期權制。高校、科研院所、技工院校可設立流動崗位,吸引有創新實踐經驗的企業家、科研人員和高技能人才兼職。向高層次人才發放“人才綠卡”,享受人才休假療養等政策。

    凡引進的高層次人才在產業發展、技術攻關、科技轉化、融資貸款和項目落戶等方面發揮成效較好的,對引進人才的企業或人力資源服務機構給予引才獎勵。對企業新引進全職國內外頂尖人才或國家級人才的,給予引進人才的企業或人力資源服務機構20-100萬元引才獎勵。對企業新引進急需緊缺高層次人才的,給予引進人才的企業或人力資源服務機構5-10萬元引才獎勵。對招才引智成效較好的企業、人力資源服務機構或個人,給予3-10萬元引才獎勵,貢獻突出的,給予20萬元引才獎勵。對柔性新引進的企業高層次人才,給予引進人才的企業或人力資源服務機構最高可達5萬元獎勵。(責任單位:工資科、市場科、外專局、勞動關系科、事業科、職建科、專家中心、績效科、各縣(市、區)人社局

    6.完善人才養老保險政策。對引進的高層次人才、高技能人才,未達到法定正常退休年齡的,可隨所在用人單位參加相應的職工養老保險;來潯前有市外、海外工作經歷且未參加養老保險的,本人自愿,可辦理一次性補繳曾在市外或海外工作期間的基本養老保險費,補繳基數可按辦理補繳手續時全省上年度在崗職工平均工資的60%80%100%200%300%五個檔次自愿選擇,繳費比例為20%(責任單位:養老科,各縣(市、區)人社局

    7.加快培養急需緊缺專業技術人才。建立市政府特殊津貼制度。每兩年推薦高層次專業技術人才和高技能人才各10名,由市政府頒發特殊津貼證書,給予每人1萬元津貼。對企業新取得正高級職稱的人才,三年內每年給予1萬元補貼。鼓勵企事業單位申報舉辦研修班,圍繞我市打造“5+1”千億產業集群,分層級組織開展專業技術人才研修活動。(責任單位:專技科,各縣(市、區)人社局

    8.積極參與和組織各級各類職業技能競賽。積極參加江西省“振興杯”職業技能大賽,選拔集訓選手參加世界技能大賽、國家職業技能競賽。支持企業職工、院校師生參加各級各類職業技能競賽,對各級各類競賽獲獎者授予相應職業資格證書并給予獎勵,其中對獲得世界技能大賽金銀銅獎的選手給予一次性獎勵;對指導參加世界技能大賽和國家職業技能競賽獲得金銀銅獎選手的指導老師,按照選手獎勵標準給予一次性獎勵。(責任單位:職建科,各縣(市、區)人社局

    9.進一步加大創業擔保貸款扶持人才創業力度。鼓勵高層次人才、高技能人才創辦的科技型小微企業,并對其進行重點扶持,對貸款額度在100萬元以內,可免除擔保、反擔保措施,直接給予貸款。提供融資推介服務,對創業擔保貸款扶持的人才創業項目,推介給合作金融機構開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等類型的信貸融資,延長人才創業融資扶持鏈條。對獲得天使投資、創業投資等風險投資的人才創業項目,強化跟蹤服務,優先提供創業擔保貸款扶持,吸引社會資本聚集。(責任單位:就業科,各縣(市、區)人社局

    10.加大資助優秀創業項目和創業人才力度。加大資助優秀創業項目和創業人才力度。對獲得創業大賽獎項的人才項目給予資助,其中獲得國家級大賽獎項的給予10萬以下資助、省級大賽獎項的給予5萬以下資助。推薦有發展潛力和帶頭示范作用的初創企業人才參加高層次進修學習或交流考察。(責任單位:就業科,各縣(市、區)人社局

    11.實施高校畢業生集聚計劃。對企業新引進在九江工作并參加了社會保險的全日制博士研究生、碩士研究生、“雙一流”高校本科畢業生,三年內每人每月分別給予3000元、1500元、1000元的生活補助。加大高校畢業生就業創業扶持力度。畢業五年內的高校畢業生(含在校大學生)自主創業,穩定經營1年以上,可申請一次性創業補貼5000元。對家庭困難的本地應屆高校畢業生,給予一次性求職補貼1000元。高校畢業生自主創業可享受最高可達三年的社保補貼,補貼標準最高可達實際繳費的三分之二。對符合條件創業的,發放創業貼息擔保貸款,個人最高可達10萬元,符合二次扶持條件的最高可達30萬元。對合伙經營和組織起來創業的,貸款最高可達80萬元。對勞動密集型小企業(促進就業基地)等,貸款最高可達400萬元。對高校畢業生創辦的入駐企業、個人在創業孵化基地內發生的物管費、衛生費、房租費、水電費,三年內按每月最高可達實際費用的60%給予補貼。離校1年內未就業高校畢業生可享受就業見習補貼,補貼標準為見習單位所在縣(市、區)最低工資標準的70%。對達標的見習單位給予相應補貼。畢業年度內高校畢業生參加職業技能培訓的,可按規定給予職業培訓補貼,補貼標準根據培訓工種、技術等級、培訓時間等內容在300-3000/人范圍內確定。畢業年度內高校畢業生通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的,可給與規定鑒定收費標準70%的補助。對在公益性崗位招用的離校1年內未就業的高校畢業生的單位,給予不高于所在縣(市、區)最低工資標準的70%的補貼。(責任單位:就業科,各縣(市、區)人社局

    12.加大留學人員創業園和創業孵化基地建設力度。吸引留學人員等各類人才創新創業,對符合條件的留學人員創業園最高可給予一次性補助50-200萬元。留學人員創業園每年年終考核合格以上檔次,給予5-20萬元獎勵工作經費,符合條件的留學人員創新創業給予10-50萬元項目資助。留學人員在留創園內工作業績突出,可破格評聘專業技術資格。全市每年評估1-2個市級創新帶動就業創業孵化示范基地,每個給予30萬元的基地建設補助,對九江(共青)創新創業大學在省里配套資金補助的前提下,每年適當給予資金扶持,所需資金由就業資金統籌安排。每年審批不少于10家市級創業孵化基地。到2020年,全市建設省級及以上創業孵化基地不少于20家。(責任單位:專家中心、就業科,各縣(市、區)人社局

    13.加大“海外招才引智”工作站建設力度。鼓勵和支持企事業單位建立“海外招才引智”工作站,經認定后對新站給予1015萬元的建站資金支持。(責任單位:外專局,各縣(市、區)人社局

    14.發揮科研雙創平臺技術引領作用。支持高校、科研院所、企業、園區等單位加大博士后科研工作站、博士后科研流動站、博士后創新實踐基地等科研平臺的建設。對新認定的國家級、省級、市級雙創示范基地,分別給予50萬元、20萬元、5萬元的項目資金支持。對新認定博士后科研工作站、博士后科研流動站和博士后創新實踐基地,分別給予50萬元、50萬元、30萬元的建站資金支持,給予每名進站博士10萬元的項目資金支持。(責任單位:專技科,各縣(市、區)人社局

    15.加快人力資源服務平臺建設步伐。進一步落實《江西省人力資源和社會保障廳等五部門關于加快發展我省人力資源服務業的實施意見》(贛人社發〔201547號),建設九江市人力資源服務產業園并申報省級人力資源服務產業園;通過租金減免、稅收優惠、貸款貼息等政策,吸引各類人力資源服務機構入駐園區。對國內外知名大型人力資源服務企業實行“先開業后辦證”入駐我市。通過政府購買服務,對從市外、國外成功引進高層次、高技能人才的人力資源服務企業給予一次性補貼。人力資源服務機構引進留學人員到園區工作,每引進一人獎勵3000元;引進留學人員到園區創業,每引進一個項目獎勵2萬元。(責任單位:市場科、專家中心,各縣(市、區)人社局

    16.加大技能人才培養力度。培養一批掌握先進技術、先進工藝和操作技能的高技能人才。每年培養1000名緊缺技能人才、1000名青年高技能人才。對新創建的國家級、省級技能大師工作室,分別給予15-20萬元、10-15萬元的項目資金支持。對新建的市級技能大師工作室,經認定后給予5萬元的項目資金支持。對新創建的國家級、省級高技能人才培養示范基地,分別給予300萬元、100-200萬元的項目資金支持。對新建的市級高技能人才培養示范基地,經認定后給予50-100萬元的項目資金支持。鼓勵各類技能人才參加國內外技能大賽,對獲得“中華技能大獎”“全國技術能手”等獎項的,給予個人及所在單位各10萬元獎勵;對入選“贛鄱工匠”、獲得江西省“振興杯”技能大賽獎項的個人或團體給予最高可達3萬元獎勵,給予所在單位1萬元獎勵。對企業新取得高級技師資格證書的人才,三年內每年給予1萬元補貼。開展“九江工匠”技能人才競賽活動,每兩年一次,每次10-20人,每人給予1萬元獎勵。(責任單位:職建科,各縣(市、區)人社局

    17.大力開展人才引進系列活動。大力引進石油化工、現代紡織、電子電器、新材料、新能源、新動能“5+1”千億產業集群發展的各類急需緊缺高層次人才。對企業新引進全職急需緊缺高層次人才,分三年給予50-100萬元的項目資金支持,給予20-60萬元安家費。重點依托全國高校畢業生精準招聘平臺,積極組織企業參加全國跨區域高校畢業生春(秋)季巡回招聘會活動,鼓勵潯籍畢業生返鄉就業。搭建多元化就業服務平臺,對接長江沿線城市,實現人才招聘信息共享,推動高校人才區域合作交流,促進各地高校畢業生資源合理配置。擴大我市駐德引智工作站影響和成效,推動美國建站工作。組織參與“中國國際人才交流會”“海智惠贛鄱”“海外人才江西行”活動。(責任單位:人才辦、人才服務中心、外專局,各縣(市、區)人社局

    18.推進線上人才服務工作。開展“互聯網+人才服務”行動計劃,在市人社局網站建立人才服務網上辦事大廳,讓人才服務工作可實行網上受理、辦理、反饋、咨詢一體化服務。拓展微信、短信、12333手機APP12333電話咨詢熱線等服務渠道,為人才在工作和生活方面提供各項咨詢服務。(責任單位:信息中心,各縣(市、區)人社局

    19.完善潯籍人才信息資源數據庫。依托九江市人才庫管理信息系統,重點掌握“雙百·雙千”市級人才工程等潯籍高層次人才情況,各縣(區)人社部門重點掌握轄區博士、正高職稱等高層次人才的情況。按照屬地管理原則,定期開展日常走訪、電話聯絡等活動,對入庫潯籍高層次人才每年至少保持2次以上聯系。(責任單位:人才辦、專技科、職建科,各縣(市、區)人社局

    20.妥善辦理高層次人才家屬調配工作。引進急需緊缺高層次人才,其配偶屬機關事業單位的,按照對口安置的原則辦理相關調配手續。非機關事業單位的,原則上由引進單位妥善安排。(責任單位:事業科、公務員科、人才辦,各縣(市、區)人社局

    21.加大人才宣傳力度。充分發揮報刊、廣播電視和微博、微信等新媒體的作用,積極宣傳人才政策。開設人才宣傳專欄,廣泛宣傳“雙百·雙千”等優秀人才的先進事跡,營造出“尋覓人才求賢若渴,發現人才如獲至寶,舉薦人才不拘一格,使用人才各盡其能”的良好氛圍。(責任單位:人才辦,各縣(市、區)人社局

    22.強化人才組織領導。將人才工作列入重要議事日程,定期專題研究人才工作,及時研究解決人才工作中的重大問題。主要負責同志要親自研究人才工作,親自協調解決人才工作中的重大問題,至少聯系1名高層次人才和高技能人才。積極主動與組織、財政等相關部門進行溝通協調,積極爭取相關部門的支持,形成工作合力。(責任單位:人才辦,各縣(市、區)人社局

    23.建立考核督查工作機制。健全人才工作目標責任考核制度,建立以人才數量素質、人才成果貢獻為主要內容的考評體系,強化人才工作考核力度。建立人才工作督查機制,對政策落實不到位、工作推進不力、服務不主動的,進行問責處理。(責任單位:人才辦,各縣(市、區)人社局

    本文件與我局現有人才政策有重復、交叉的,按照“從優、從高、不重復”的原則執行。

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